36条创新突破 先行先试探路

浙江杭州区域性国资国企综合改革试验启动

9月6日下午，浙江省召开浙江杭州区域性国资国企综合改革试验动员会，正式启动浙江杭州区域综改试验工作。

区域性国资国企综合改革试验，是国务院国企改革领导小组牵头组织的国企改革重大专项工程。2019年，上海、深圳、沈阳3地先行启动实施区域综改，2020年底，浙江杭州等4地成为第二批区域综改试验区。

“随着国企改革步入攻坚期，破解综合性难题越来越需要系统集成、综合施策。”省国资委企业改革处相关负责人介绍，浙江的国资国企改革，有不少工作走在全国前列，创造了许多好经验好做法，本次综改试验区将作为全国的“试验田”，浙江省和杭州市以问题为导向开展试验，为全国国资国企改革提供有益借鉴。

当日，我省公布了《浙江杭州区域性国资国企综合改革试验实施方案》（下称《实施方案》），要求力争到2022年底，区域内省市国资监管企业资产总额、净资产分别超过5.6万亿元、1.8万亿元，平均年度投资总额超过2500亿元，资产总额或营业收入千亿级企业达到10家，新增10家左右国有控股上市公司、1家至2家世界500强企业，形成一批有影响力的行业龙头企业。

在具体举措上，《实施方案》包括了优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等8个方面、30项改革举措，特色鲜明、针对性强、含金量高。

其中，最鲜明的特色是“数字化＋混改”。如在国有企业数字化转型方面，全面实施“1＋3＋3＋N”国企数字化转型专项行动，深入实施产业数字化标杆、数字产业化培育、数字化管控提升等三大重点工程等。在积极稳妥推进混合所有制改革方面，鼓励有条件的竞争类企业实施混改，把上市作为混改的重要途径，并在优化股权结构、员工持股、转换经营机制、健全激励约束机制等方面加大改革力度。“方案含金量高，有36条是属于创新突破。”该负责人强调。

“围绕方案落实，我们坚持任务清单化、清单项目化、项目责任化，专门制订37项73条具体任务。”杭州市政府主要负责人表示，如在发挥千亿产业投资母基金作用的基础上，杭州每年新增基金500亿元支持科技与产业创新；拟定38家市属国企混改名单，推动竞争类企业集团实施混合所有制改革、实现整体上市；上线运行杭州智慧国资监管系统，实现对市属国企全链条监管等。

值得注意的是，“区域综合改革”不仅杭州市所属国有企业可以享受综改试验政策，在杭州区域范围内注册的中央企业、省属企业和省内其他市、县（市、区）所属国有企业，也可根据实际参照适用本《实施方案》相关政策。

“如果将国企改革三年行动比作整体施工图，区域性综改就是重点板块的先行示范工程。”省国资委主任冯波声表示，以区域综改先行改革做示范，我省国企改革三年行动必将在探索创新中走向纵深。（记者 方臻子）