纵深推进“放管服”改革

宁夏法治政府建设稳步前行

深化“放管服”改革、优化营商环境，是法治政府建设的重要内容。近年来，宁夏践行以人民为中心的发展思想，纵深推进“放管服”改革，用“真心”换“民心”，在推广减证便民、推进“跨省通办”、实现“最多跑一次”等方面，持续优化法治化营商环境，努力释放更多改革红利，增强发展动力。

“放”出活力和效率 群众更省心

“太便捷了，自助上传资料后三五分钟，我就拿到了营业执照。”在银川市创业10年的吴祖光，今年成为全区首个通过智能审批终端机拿到新营业执照的人。

边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效是法治政府的基本职能。吴祖光的事例，只是宁夏法治政府建设中的一个缩影。

简政放权放出活力和动力，全区54个行业系统3183个行政许可、行政确认、行政征收及其他行政权力和公共服务事项，在区市县乡实现政务服务事项名称、编码、依据、标准“四级四同”，2020年县级以上政务服务事项办理时限、环节同比分别压减逾60%、30%，“证照分离”改革实现全覆盖。重点领域综合执法改革稳妥推进，343项执法事项下放至市辖区，97项审批服务执法事项下放至乡镇（街道）。制定实施“优化营商环境148条”，企业开办时间压缩到1个工作日，营商环境综合评价连续3年位居全国第11位。银川市成为“2020年中国营商环境示范引领标杆城市”，石嘴山市100个高频事项实现“最多跑一次”，吴忠市166项涉税业务实现全程网办，固原市企业开办实现“一件事、一日结、零成本”，中卫市紧盯重点项目全程代办。

“管”出规范和水平 群众更安心

“在家里，我可以看到孩子每天在幼儿园吃啥，还能看到后厨师傅是咋加工制作的，这让我对幼儿园的食品安全更加放心。”吴忠市利通区柯沃艺德幼儿园一位小朋友的家长说。家长们的放心和安心，得益于自治区市场监管厅打造的校园“互联网+明厨亮灶”智慧平台。

该平台可实现食品来源、加工制作、清洗消毒、食品存储等全程视频远程监管，目前全区1931所校园的食堂已完成平台对接，学生家长、社会公众可以通过手机App、二维码查看校园餐饮单位资质证照、食材抽检、食品安全评级、食品加工制作全过程等信息，对违法违规食堂进行投诉举报，共同守护校园“舌尖上的安全”。

坚持把该管的事务管好、管到位，解决项目审批、监管联动不足和“批易管难”等问题，使有效市场和有为政府更好结合，是宁夏法治政府建设的一项重要内容。

为规范执法行为，我区推行行政执法“三项制度”，建成并运行宁夏行政执法监督平台，行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为不断规范。2020年，自治区住房和城乡建设厅建成涵盖工程建设项目“全生命周期”的“审管一体化”平台，所有审批事项100%网上办理、线上流转，事中事后监管可精准、实时在线实施，工程建设项目审批管理系统办件共享率、正确率、覆盖率稳定在99%以上，政府投资项目和社会投资项目全周期审批用时平均提速40%以上，实现了审管联动、数据联通，推动全区工程建设项目审批制度改革“扩容提质、赋能增效”，从“全流程”迈向“全周期”，改革经验在全国推广。

“服”出热情和周到 群众更暖心

“请打开‘我的宁夏’App，出示防疫健康码。”日前，在银川市金凤区阅海万家小区，一名工作人员利用“我的宁夏”App查验进入小区者的健康信息。凭借信息快速核验、精准管控、一次申报、全区通用功能，“我的宁夏”App保障了银川市如期完成大规模核酸检测任务。

“平时工作太忙，没时间去办证。现在周末也可以办理身份证，真是太好了。”前不久，在银川市西夏区政务服务中心办理了身份证的杨女士高兴地说。便民惠民是法治政府建设的最终目的，除了全面推行“一网通办”、行政审批告知承诺制、证明事项告知承诺制外，宁夏不断拉长为民服务的时间段。今年2月起，自治区公安厅全面推行“365天×24小时”受理办理模式，275个公安窗口实现“不打烊”服务，制度实行以来，共受理办理公安政务服务事项712万件，其中周末及节假日办件15.8万件，有效解决了群众“上班没时间办，下班没处办”的问题。

目前，全区90%以上事项进驻网上大厅，1314个事项能够“指尖办”，3368个事项可以“掌上查”，“我的宁夏”App用户量超过全区人口的75%，网上政务服务评估连续4年排西北第一。

“良法善治，民之所向。宁夏持续深化‘放管服’改革，政府职能发生深刻转变，推动解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，人民幸福感、获得感、满意度不断提升，政府和人民的心贴得更近。”自治区党委全面依法治区委员会办公室副主任、自治区司法厅负责人说。（记者 马忠）