段寨村党员集体学习政策文件

近年来，作为第二批全国乡村治理示范村的陕西省榆林市府谷县段寨村，着眼于推进基层社会治理现代化，以政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”为依托，把乡村治理过程中的“痛点、堵点、难点”转化为工作中的“亮点、特点、闪光点”，全面激发乡村干部动力，激活乡村发展活力，提升乡村治理合力，推动乡村治理现代化，打造“五治融合”样本，助力乡村振兴和高质量发展。

以“政治”引领乡村治理全局

据了解，段寨村位于陕北最东端，距离府谷县城35公里。段寨村党支部是“五星”村党组织，以建设“学习型”“服务型”“创新型”“攻坚型”“活力型”“纪律型”党组织为抓手，着力提升凝聚力和执行力。

村内实行“党建+网格”的治理模式，构建4个网格，落实“五级六员”职责，重点对村内治安管理、安全隐患、疫情防控等突出问题进行排查和解决，实现“每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务，从而实现‘上面千条线’和‘基层一张网’无缝对接”。服务走在网格中，打通会治理“最后一公里”，为基层社会治理现代会奠定坚实的政治基础。

开展百姓议事

以“自治”增强乡村治理源动力

为深入推进村民自治，段寨村设立了“百姓议事室”，组建民事管家团队，规范出台议事制度。同时，邀请“两代表一委员”、离退休老干部和乡贤等在村民心中有威望的人作为骨干力量，采用身边人理身边事的方式，及时化解村民与村民、村民与集体、村民与干部之间的思想疙瘩。据统计，累计化解各种历史遗留问题40余件，实现了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。

村里独居老人杨老太太，因担心邻居家排的雨水冲刷自己家的房屋根基，在汛期私自将邻居家的排水口给封堵了。得知此事后，邻居们几次交涉无果后找到村委会，希望帮助解决问题。在了解了基本情况后，村委会请民事管家团队成员村干部段占荣、老党员段兰柱去协调处理。管家团队成员通过上门走访，摆事实讲道理和耐心劝导，最终双方同意解决方案，化解了这一邻里纠纷。

邀请司法人员开展村里说法

以“法治”实现乡村治理有序化

为强化社会治安综合治理和平安乡村创建，段寨村积极探索“法律护航”的村级治理模式，邀请警官、法官、检察官和律师进村举办法治讲座，为村民答疑解惑，开展法制宣传教育。

同时，定期开展“诵法”活动，通过“以法说法”“以案说法”，让群众对息息相关的法律政策耳濡目染，引导群众牢固树立依法办事的法律意识。据统计，段寨村累计开展“诵法”活动21次，为基层和谐注入了法治力量。

据了解，段寨村大泉沟大沟坝承包问题，是上世纪80年代历史遗留问题，导致近200亩坝地撂荒多年。法院两次判决都执行无果。在得知这一情况后，村两委通过大量走访，摸清了事情脉络和问题的集结点，邀请镇司法所和派出所帮助，利用普法宣传的契机，到户宣讲相关政策法规，通过法院重启执行决定，妥善解决了问题。如今，大沟坝得到有效治理后，逐渐发挥了作用。

举办乡村旅游文化节

以“德治”弘扬乡村良好风尚

为培树文明乡风民风，教育引导广大村民革除陋习，段寨村深挖村里德治人文资源，修订完善村规民约，广泛开展道德评议、家风引领、文明创建、诚信建设，推进道德银行建设。村民可通过参加村庄志愿服务、合作社生产、公益捐赠等活动获取道德积分，以道德积分引领村民向善行善。

同时，村里设立了“孝老爱亲好人”“助人为乐好人”“最美乡村干部”等奖项，大力培育挖掘道德典型。以新时代文明实践表彰为载体，弘扬真善美、传播正能量，为乡村治理凝聚强大的价值引力和精神推动力。

近年来，作为黄甫镇“五好家庭”代表的秦娥女夫妇，积极响应国家政策，依靠“种养集合”的模式和勤劳的双手，过上了富裕的幸福生活。他们言传身教，以顽强拼搏的精神感染着子女和周边村民。一家人的和睦温馨，展现了新时代家庭的良好精神风貌，在厚植家国情怀、传承优良家风、弘扬文明新风方面，树立了标杆、作出了表率。

智慧段寨村建设

以“智治”提升乡村治理效率和水平

为着力推动“智慧段寨”建设，段寨村在村委会建立了远程视频系统，协调市、县两级级农业技术部门，随时为农民解决农业生产中遇到的问题。同时，协调司法部门远程为农民提供法律咨询、矛盾调解、普法讲座等服务，提升乡村治理效率和水平。

此外，为完善乡村“天眼工程”，段寨村建立了公共服务信息站，在村内主要路口、村组实现监控探头全覆盖，配备无人机，与地面监控“高低联动”，对森林防火、河流污染、汛期隐患等区域开展常态化视频巡查，形成了“集中监控、统一指挥、网络覆盖、全区域管理”的基层智治新格局。

据了解，今年3月份，该村一位村民为了治理自家的撂荒地，私自焚烧地里的杂草，造成意外失火。值班村干部通过村委监控视频发现了这一突发情况，第一时间组织就近村民成功将火扑灭，阻止了一场火灾事故，保护了村民生命财产安全。

（作者：储诚山，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社会科学院基地研究员、府谷县段寨村乡村振兴专家顾问；王高峰，段寨村第一书记）