3月3日，全国政协十四届一次会议新闻发布会举行。十三届全国政协委员，全国政协十四届一次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。两会新闻报道组组长、全国政协十四届一次会议副秘书长张晓明，全国政协办公厅新闻局局长周北川主持发布会。

全国政协十四届一次会议副秘书长、新闻发言人郭卫民

全国政协十四届一次会议将于3月4日开幕，会期7天半

全国政协十四届一次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月11日下午闭幕，会期7天半。

大会主要议程是：

听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；

列席十四届全国人大一次会议，听取并讨论政府工作报告以及其他有关报告；

审议通过中国人民政治协商会议章程修正案、全国政协十四届一次会议政治决议等决议和报告；

选举产生第十四届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

会议期间，将安排开幕会、闭幕会以及2次大会发言，安排8次小组会议。开幕会、闭幕会将邀请外国驻华使节旁听。现在大会筹备工作已经全部准备就绪。

根据安排，除了今天的新闻发布会外，大会还将举办1场记者会、3场“委员通道”采访活动。

十四届全国政协委员现有2169名，来自34个界别

十四届全国政协委员现有2169名，来自34个界别。其中，非中共委员占60.8%。56个民族都有委员。委员名单适应新时代全国政协作为最广泛爱国统一战线组织和协商民主重要渠道的要求，具有以下几个特点：

代表性广泛。委员基本涵盖各领域、各方面，分布比较广泛。

结构进一步优化。积极推荐在实施国家重大发展战略、打好三大攻坚战、疫情防控、防灾减灾等重大斗争、重大任务中表现突出的优秀分子作为委员，也统筹考虑民族、宗教以及非公有制经济人士、新的社会阶层人士的安排。

新任和连任比例比较适当。在保留一定数量十三届委员基础上，补充一批各行各业优秀人才。四是委员素质较高。普遍具有良好的思想政治素质、专业素质、文化素质和较强的参政议政能力，群众基础和社会形象较好。

五年来，共收到2.9万多件提案

十三届一次会议以来，全国政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，新时代人民政协事业呈现新面貌、新气象。

这五年，准确把握人民政协性质定位，坚定人民政协事业发展的正确方向。

全国政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中央政协工作会议精神，坚持政协是中国共产党领导的统一战线组织、多党合作和政治协商重要机构的政治属性。切实加强党的建设，加强党的创新理论武装，发挥党员委员政治引领作用，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。组织政协委员深入开展以党史为重点的“四史”学习教育，引导广大委员夯实共同思想政治基础，首次召开了政协党的建设工作座谈会。着力加强专门协商机构建设，在丰富协商形式、健全协商机制、提升协商效果、培育协商文化等方面开展了大量的探索性、基础性工作，更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。

这五年，聚焦中心任务，胸怀“国之大者”、民之关切协商议政。

全国政协紧紧围绕推动高质量发展、“十四五”规划制定和实施协商建言、开展监督，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等超过100场。既有促进民营经济高质量发展、保障国家粮食安全等经济社会发展的重大问题，又有办好人民满意的教育、应对人口老龄化等涉及群众切身利益的实际问题，还有巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、完善重大疫情防控机制等现实性、紧迫性比较突出的问题。五年来，共收到2.9万多件提案，编报各类社情民意信息9000余期。委员们的许多意见建议转化为党和政府的政策选项。全国政协更加注重协商成果转化，健全协商成果落实的反馈机制。

这五年，广泛凝聚共识，汇聚海内外中华儿女的智慧和力量。

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为新时代加强和改进人民政协工作的中心环节，更加注重推动建言资政和凝聚共识双向发力，更加注重互动交流，更加注重培育协商文化，努力把凝聚共识融入履职工作的各方面和全过程。通过庆祝新中国成立70周年、党的百年华诞等重大活动，加强思想政治引领，开展委员读书活动、党外委员专题视察等凝聚委员共识。利用委员讲堂、重大专项工作委员宣讲、专门委员会媒体见面会等载体，面向社会传播共识。发挥统一战线组织的作用，健全各民主党派在政协发表意见、开展交流的工作机制，民主党派以本党派的名义提交提案1600多件，大会发言500多篇。组织少数民族界、宗教界委员开展专题学习考察、界别主题协商，同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士密切联系，加强同港澳台侨同胞的团结联谊，广泛汇聚实现民族复兴的正能量。

这五年，发挥委员主体作用，进一步强化委员责任担当。

尊重委员主体地位，保障委员的民主权利，更加注重协商能力建设。通过举办全国政协委员学习研讨班、常委会学习讲座、专题辅导宣讲等形式，帮助委员提升履职能力。加强专门委员会服务委员的桥梁纽带作用，创新开展委员自主调研，组织委员履职评价工作，完善委员履职档案、履职情况统计、常委提交履职报告等制度，推动全体委员做好“年度作业”。设立委员优秀履职奖，先后三次共表彰60名委员，通过网络履职平台、委员读书群等进一步加强委员联络交流，推动广大委员以模范行动展现新时代新风采。

把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长

过去五年来，政协通过委员提案、召开专题协商会等多种形式围绕经济形势建言献策，特别是每季度召开的宏观经济形势分析座谈会，聚焦精准实施宏观调控政策持续建言，成为重要的决策协商平台。此外，不定期邀请中央有关部门负责同志听取委员意见建议，进行小范围、面对面的交流，为科学决策提供支持。政协关于宏观经济问题协商议政的内容是比较丰富的。

委员们普遍认为，2022年我国努力克服复杂严峻的国际形势、新冠疫情、自然灾害等超预期因素的冲击，保持了宏观经济大盘总体稳定，国民经济顶住压力再上新台阶，成绩来之不易。当前，我国发展面临的形势依然复杂严峻，国际政治经济局势持续动荡，主要经济体政策调整的外溢效果不断显现，经济恢复的基础还不牢固。同时，我们也要看到，我国在市场规模、产业体系、人力资源等方面具有雄厚基础，经济韧性强、潜力大、活力足。2023年要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长。

委员们建议，要以实质性改革举措改善预期，提振信心，重点把党的二十大和中央经济工作会议部署的各项任务尽快落到实处。要坚持实施扩大内需战略，加快恢复和扩大消费。要加强政策引导，推动传统产业及中小企业数字化转型。要深化金融体制改革，引导金融机构更好服务小微企业和创新发展。要促进房地产业平稳健康发展，推动房地产业向新发展模式转型。委员们还围绕构建全国统一大市场、扩大居民消费等一系列具体问题提出了意见和建议。

中国发展离不开世界，世界的发展也需要中国

今年是改革开放45周年。45年前，中国实行改革开放，不仅极大改变了中国的面貌，也促进了世界的繁荣和发展。习近平总书记多次强调指出，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

近年来，我国对外开放不断取得新进展。我们积极改善外商投资环境，全国版的外资准入负面清单已经缩减到31项。全国自贸试验区数量达到21个，在投资、贸易、金融、人员流动等方面实施一系列开放举措，引领带动全国对外开放度和透明度不断提升。在海南加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，打造新时代中国改革开放的示范。不断扩大面向全球的高标准自贸区网络，正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）并推动其生效。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。我国还积极推动共建“一带一路”高质量发展，连续5年成功举办中国国际进口博览会。2022年，我国的进出口总额超过了6万亿美元，实际使用外资1891.3亿美元，规模再创历史新高。今后我们将采取切实有力的措施推动对外开放，继续为世界的发展提供新机遇、新动能。

全国政协围绕对外开放这一重大战略部署积极开展工作。全国政协把推进对外开放作为协商议政的一项重要内容，通过专题议政性常委会会议、专项民主监督、专题调研等多种形式协商议政。全国政协外事委把“‘十四五’规划对外开放重大举措落实情况”作为专项民主监督的一个议题，开展相关工作，监督的成果受到了有关部门的重视。

中国发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中国愿同世界各国一道，积极推动构建开放型世界经济，积极推动构建人类命运共同体，共创人类美好未来。全国政协将一如既往地做好相关工作，为推动高水平对外开放建言资政、凝聚共识、贡献力量。

协商活动直接连线地方政协、田间地头，网上提案提交率超过92%

近年来，全国政协在探索建立协商议政质量评价体系、建立民主监督长效机制、提高提案工作质量和办理实效等多领域推进相关工作，取得了很好的成效。

一是运用互联网技术拓展平台、提升实效。全国政协高度重视发挥互联网的重要作用，特别是在疫情形势下，深入开展网络议政、远程协商。仅去年就召开视频会议、举行远程连线超过210场次，协商活动直接连线地方政协、田间地头。比如，协商议政活动是关于农业、农村问题或者脱贫攻坚的，政协委员、专家可能就在农村乡村的分会场，与大家一起连线讨论。再比如，讨论黄河国家公园文化建设，就有委员在黄河边上很形象地介绍当地情况，和会场进行互动，更加务实高效。另外，网上的委员履职平台建设持续推进，十三届以来，在平台上累计开通了144个主题议政群，委员使用履职平台的比例超过99%，网上提案提交率超过92%。每个政协委员都有APP，这个APP就是履职平台，提案大多是通过手机操作提交，有些重要的讨论也在手机上进行，所以网上“全天候”履职已成为委员工作的新常态。

二是丰富协商形式、增加协商深度。在政协大会上专门安排界别协商，加强在专题协商会、双周协商座谈会等协商活动中与政府部门互动交流，组织了近40次重点关切问题情况通报会等。专家协商会也是一个新的协商形式，参加专家协商会的有政协委员，也有专家学者，在相关领域有很深造诣。专家协商会围绕重大专项主题，在深入调研的基础上，开展小范围、持续性协商。十三届以来，围绕推动新的生育政策落实等一系列热点、重点问题，举办了70多场专家协商会，不少意见建议为中央和有关部门的决策提供了重要参考。

三是充分发挥委员的主体作用，强化责任担当。通过培训、情况通报会等多种形式，帮助委员知情明政、更好履职，修订和实施委员履职工作规则，从内容、方式、保障等方面就委员发挥作用形成一整套机制。在充分发挥专门委员会作用组织委员开展履职活动的同时，试点开展委员自主调研。这些年一些委员围绕构建现代产业体系、突破“卡脖子”科技瓶颈等难点，察实情、建真言，提出了许多很有分量的建议。

今年经济运行有望总体回升，民营经济将迎来新的发展机遇

近年来在疫情的反复冲击下，一些民营企业，特别是中小微企业经营压力加大，部分民营企业家处境困难。去年底召开的中央经济工作会议指出，要切实落实“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。从制度和法律上把对国企、民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这充分表明了党和政府在支持民营经济发展上的鲜明态度，也令广大政协委员特别是民营企业家委员深受鼓舞，信心倍增。

全国政协对于保护和促进民营企业发展十分重视，通过专题协商、网络议政、委员提案等多种形式，持续推动这项工作。

2021年起，以经济委员会为主体开展了“持续优化营商环境”五年专项民主监督，去年形成了《百家企业反映的百个问题》的专题报告，深入到基层了解包括民营企业、中小微企业在内反映的问题。去年经济委员会选择“健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制”作为切入点，通过开展赴地方调研、与有关部门座谈、委员自主调研、委托地方政协协同调研以及企业问卷等形式，了解情况，指出问题，提出建议。一些委员表示，他们在调研中看到一些民营企业，尤其是中小微企业的从业人员、企业家，虽然面临着困难，但他们坚韧不拔、克服困难，努力维持企业运行，稳定员工就业。委员们很受感动，也积极帮助中小微企业解决问题。调研组在民主监督过程中也推动地方政府与中小企业积极沟通，解决了部分拖欠账款问题，并提出近期解困和建立长效机制的建议报告，受到有关部门的重视。

关于当前推动民营企业发展，有的委员建议，要进一步完善产权保护制度，落实公有制经济财产权不可侵犯、非公有制经济财产权同样不可侵犯的产权保护制度。有的委员建议，发挥民企机制灵活、创新力强、决策高效等优势，在一些重点行业和领域，放宽民营企业的市场准入。有的委员建议，要建立对民营企业无事不扰制度，要创新金融服务民营企业模式，引导金融机构加大对小微企业支持力度，帮助中小微企业纾困解难。还有的委员提出，在国家层面建立企业家荣誉制度，表彰包括民营企业家在内的优秀企业家。委员们提出的不少建议都得到了政府主管部门的重视和采纳。

委员们表示，今年经济运行有望总体回升，民营经济将迎来新的发展机遇，民营企业的舞台将更加宽广。

委员提出：要加强对脱贫人员、农民工等重点人群的就业保障

全国政协对就业问题十分关注，围绕稳定和促进就业开展了大量工作。政协委员提交了大量提案。去年，经济委员会以“支持中小企业和个体工商户稳定发展增加就业”为主题、教科卫体委员会以“持续做好高校毕业生就业工作”为主题开展了专项调研。去年8月，全国政协召开了专题议政性常委会会议，围绕“坚持实施就业优先政策”开展了专题协商、建言献策。专题议政性常委会会议是政协协商议政的一个很重要的形式。汪洋主席出席了本次会议，11位全国政协常委从促进就业的不同角度作重点发言，发改委、财政部、人社部等15家部委的有关负责同志与会，与委员们互动交流。政协委员提出的很多意见建议都被采纳，对于稳就业发挥了重要的推动作用。

委员们认为今年就业总量压力确实比较大，仅高校毕业生预计有1150多万人。劳动者的技能素养与岗位需求存在落差，结构性的矛盾也比较突出，稳就业仍然面临着不少困难和挑战。但同时，今年稳定就业也面临有利条件。随着防疫政策优化调整和稳经济各项举措的进一步落实，我国经济将持续恢复，将为稳就业提供坚实支撑。各地各部门出台的一系列政策举措落地实施，也将为稳就业提供有力保障。

关于如何促进就业，委员们提出了许多很好的建议。有的委员认为企业稳就业才能稳，企业壮大就业才能壮大，要把现有的企业维护好、发展好。也有的委员指出，要加快发展新兴产业，加大对中小微企业在财政、税收、社保等方面的扶持和优惠力度，保持和创造更多的就业岗位。有的委员认为，应加强对快递、外卖、网约车等从业人员的权益保障，积极推动和引导新就业形态的发展。“两栖青年”、“斜杠青年”，还有一些新就业形态，比如网络问诊、互联网教育等，要帮助、鼓励、引导这些新就业形态的发展。有的委员认为，对高校毕业生就业要创新工作思路和办法，出台切实有效的措施进行帮扶。有的委员指出，要大力宣传引导社会更加重视技能的观念，创造人尽其才的空间，使人才的成长和流动与国家的发展、社会需求更加契合。同时还有委员提出要加强对脱贫人员、农民工等重点人群的就业保障。

全国政协将继续把就业问题作为协商议政的一项重点工作，积极建言，凝聚共识，为稳定和促进就业贡献力量。

我国已度过本轮疫情流行，社会生产生活加快恢复正常

新冠疫情发生3年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效地保护了人民群众生命安全和身体健康。经过全党全国各族人民的同心抗疫，我国已度过了本轮疫情流行，社会生产生活加快恢复正常，疫情防控取得了重大决定性胜利。当前，要认真贯彻执行党中央关于新阶段疫情防控的决策部署，落实好“乙类乙管”各项措施。

在疫情防控斗争中涌现出许多感人故事。在去年底这波疫情高峰时，广大医务人员面对复杂困难的局面，发扬崇高的职业精神，和奋不顾身的献身精神，投入到长时间、高强度、超负荷的救治工作中。这些医务人员中也包括不少医药卫生界的各级政协委员，既有往届委员，也有十四届新任委员。各行各业的许多普通劳动者，为抗击疫情和经济社会发展作出了重要贡献，许多基层工作者坚守岗位。快递小哥和外卖员奔波在路上，为居家百姓打通生活保障的最后一公里。超市、便利店的服务员克服困难，支撑起永不停业的物资补给站。广大民众在疫情面前坚定信心，众志成城，同舟共济，守望相助，充分展现了中华民族的优秀品质。

面对新冠疫情，广大政协委员发挥自身优势，在深入一线治病救人、开展应急科研攻关、在不同领域抗击疫情的同时，积极出主意、想办法。全国政协通过召开会议、提交提案、报送信息等多种方式协商议政，建言出力。比如，先后召开“完善重大疫情防控机制”和“织牢国家公共卫生防护网”双周协商座谈会，举办了多场抗疫专题委员座谈会。应该说，政协开展了一系列工作，用不同的协商议政方式在研究这些问题，许多意见建议被中央有关部门采纳。

今后全国政协还会围绕新阶段统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦补齐医疗卫生短板、防范重大公共卫生事件、着力推动高质量发展等积极建言，有些项目已经进入了今年的协商议政工作计划中。

数字技术对于改造提升传统产业、促进经济增长具有重要意义

全国政协对数字经济的发展是十分重视的，近年来将数字经济发展作为协商议政的一个重要议题，充分发挥人才和智力的优势，积极助力数字经济的发展，包括每年的提案、召开协商会，政协常委会还专门听取关于数字经济发展的报告。

去年5月，全国政协在前期深入调研的基础上，召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，会前和会议期间，170多位委员通过线上线下相结合的方式，围绕数字经济发展中的难点、重点和堵点发表意见，提出建议。委员们认为：数字技术对于改造提升传统产业、促进经济增长具有重要意义，而且是构建现代化经济体系的重要引擎，对未来发展起着重要作用。

我国数字经济在关键元器件和工业软件等核心技术上仍面临着“卡脖子”风险，必须抓紧补齐关键短板，夯实数字经济发展基础；要加快数据流通市场化建设，用好用足数据资源；要推动数字经济与制造业融合，促进传统制造业转型升级；主动适应数字经济发展特征，既要防范安全风险，又要防范发展受阻的风险，把监管纳入到法治框架之中；要加强安全体系建设，筑牢我国数字安全屏障。委员的很多建议都向政府有关部门报送，发挥了积极的作用。

在建言咨政的同时，许多科技界和企业家委员积极投身实践，致力于数字经济研究和应用，推动数字技术赋能高质量发展。

十年间，中国与“一带一路”沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元增至2.07万亿美元

今年是“一带一路”倡议提出十周年。2013年，习近平主席提出共建“一带一路”倡议。近十年来，“一带一路”建设稳步推进，取得了丰硕成果。

国际感召力不断扩大。截至今年2月中旬，中国已与151个国家、32个国际组织签署合作文件200多份。

务实合作深入推进。既有一些重大项目，比如中老铁路全线开通运营，比雷埃夫斯港运营良好，同时又有一批“小而美”的农业、医疗、减贫等民生项目，相继在沿线国家落地。2013年至2022年，十年间中国与“一带一路”沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元增至2.07万亿美元，将近翻了一番。

文化交流持续加强。建立了“鲁班工坊”等系列文化交流和教育合作品牌，“丝绸之路”国际剧院、博物馆、艺术节等联盟运行良好。在沿线国家也建立了媒体、智库合作交流机制，人文交流全面展开，加强了中国与这些国家的友好交流和合作。

在防范债务风险方面，中国在推进共建“一带一路”的过程中，始终遵循国际惯例和债务可持续的原则，推动建立长期、稳定、可持续、风险可控的投融资体系。中国始终坚持以经济和社会效益为导向，根据项目所在国实际情况为项目建设提供贷款，避免给所在国造成新的债务风险和财政负担。中国以平等参与、利益共享、风险共担为原则，与29个国家共同核准了《“一带一路”融资指导原则》，引导共建国家政府、金融机构和企业在使用资金时重视债务可持续性。中国发布了《“一带一路”债务可持续性分析框架》，助力共建国家提升债务管理能力。需要强调的是，“一带一路”建设主要涉及的是基础设施和生产领域，为共建国家带来了有效投资，增加了优质资产，促进了当地的经济增长和民生改善。

国际上不时出现一些声音，声称中国制造了“债务陷阱”，试图抹黑共建“一带一路”，抹黑中国形象。这种说法无中生有，没有事实根据，是别有用心的。这些杂音和噪音无法干扰、阻碍“一带一路”建设。

今后，我们将以“一带一路”倡议提出10周年为契机，进一步加强基础设施互联互通，不断提升贸易投资质量和效益，持续深化人文领域交流合作，稳步拓展在绿色发展、公共卫生安全、数字领域等方面的合作新空间，完善风险防控体系，推动“一带一路”建设取得更大进展，继续为全球经济合作提供新动能、开辟新空间。

近年来，全国政协围绕“一带一路”创新合作、“一带一路”绿色发展，促进人文交流和民心相通等主题，通过开展专题调研、举办双周协商座谈会、召开提案督办会等多种方式协商议政、凝聚共识。全国政协在“一带一路”方面开展了大量工作，下一步将继续开展相关工作，助力“一带一路”建设扎实向前推进。

坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉

两岸各领域的交流合作开展30多年，具有深厚基础和内在动力，也是大势所趋。全国政协秉持“两岸一家亲”理念，致力于促进两岸同胞交流合作。五年来，全国政协组织有关政协委员开展了视察考察、专题调研、对口协商等协商议政活动，提出工作建议，推动落实促进两岸经济文化交流合作政策措施；积极参与举办海峡论坛，打造两岸民间交流交往新平台，形成与岛内民意代表、村里长交流机制；邀请台湾代表参加纪念辛亥革命110周年等重大活动，举办河洛文化研讨会等系列文化交流活动，促进两岸同胞情感交融、心灵契合。

新征程上，我们将全面贯彻中共二十大精神，坚持“和平统一、一国两制”基本方针，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉。要和平、要发展，要交流、要合作，是两岸同胞的共同心声。在大陆疫情防控进入新阶段的形势下，全国政协将继续推进与台湾各界人士的交流交往，共同推动两岸关系和平发展、融合发展，团结广大台湾同胞，推进祖国统一大业，共创中华民族伟大复兴的美好未来。

实录来源｜中国网

图片来源｜新华社

编辑｜康轩山

主编 | 蒋琳

监审 | 钟倩