来源: 人民法院报 2023-03-30 09:19:08
原标题:让“长寿之乡”有更多健康企业
执结率93.83%,执行到位金额15.84亿元,执行案件执结率、实际执结率等核心指标居南通市基层法院前列,2022年江苏省如皋市人民法交出了一份实实在在的执行答卷。
如皋市多次被评为全国综合实力百强县市,还是全国闻名的“长寿之乡”之一。如皋法院坚持创新打造执行工作模式,让“长寿之乡”有更多企业健康成长,助推打造法治化营商环境新高地。
2023年,如皋法院执行工作更加注重强制与善意的兼顾、力度与温度的平衡。今年前两个月,已结案近500件,执行到位金额6100余万元。
聚焦“执转破”,推动“病企”涅槃重生
“多亏了如皋法院人性化执行,这边的厂房没有白白闲置,给我们公司新项目的落地提供了强有力支持。”如皋市某材料公司的工作人员如是说。该工作人员所提及的,便是他们公司新接手的2万平方米厂房。如今,该材料公司重新投入生产经营,各生产车间身着工作服的工人们有条不紊地忙碌着。这意味着如皋法院运用重组思维推动“僵尸企业”涅槃重生的尝试取得成功。
2021年,某建筑公司与某科技公司的一起建设工程合同纠纷进入了执行程序。某科技公司因陷入债务危机,不仅厂房工程款不能支付,而且原计划投资的项目也无力继续投资。
“厂房面积多达2万平方米,厂区内配套设施完备。如此优质的厂房设施如果浪费,实在可惜。”承办法官杨益非这样告诉记者。
基于上述想法,杨益非对某科技公司的土地及地上建筑物等资产采取“活封”措施,努力推动被执行公司资产重组。最终,第三方某材料公司成功接手被执行公司的土地厂房。该案成功入选江苏法院“暖企护企优化营商环境”典型案例。
面对服务经济高质量发展的新要求,如皋法院聚焦“执转破”精准发力。针对无财产可供执行的终本案件堆积及“僵尸企业”数量较多这一现实情况,坚持应筛尽筛,目前已对近两年来的涉企终本案件及2023年新收案件筛查完毕。与此同时,进一步规范衔接流程,统一格式文本,明晰移送清单,破产法官提前介入执行,指导调查识别破产原因,执行法官穷尽强制措施,尽可能通过执行阶段变价处置财产,确保衔接畅通。2022年,共移送“执转破”案件84件,受理84件,居南通第一,审结64件,消化执行积案889件。
组建执行团队,紧扣“一次有效执行”
执结时间长,执行干警办案压力大,当事人获得感低。随着执行案件数量的增加,这一问题也成为阻滞法院执行效率的一大堵点。
面对上述堵点,如皋法院“杜开林”式执行团队应运而生。杜开林是南通市中级人民法院执行局副局长,在他的带领下,“一次有效执行”工作法得到了广泛应用,如皋法院“杜开林”式执行团队牢牢紧扣“一次有效执行”这一目标,让更多的涉企执行进入“快车道”。
“法官,你们这速度可真快!”从执行立案到顺利执结,一起涉企纠纷仅用5天便高效执结,赢得了申请执行人的称赞。这样的成绩主要归因于内部流转程序的畅通无阻——限定送达调查、扣划发放等节点时限,2个月内无法执结的案件,迅速流转普执团队,从而提高首执案件办理效率。与此同时,因案施策也是另一重要抓手。据如皋法院执行局局长常雪萍介绍,针对5万元以下小标的案件,通过早送达、早冻结等措施,确保快速执行到位。不仅如此,如皋法院还不断优化“执行110”模式,连续两年针对涉民生案件实行春节“不打烊”,巧结了一批涉民生重点案件。
数据显示,2022年执行团队结案3100件,占比65.62%,执行到位3.63亿元,平均用时53.68天,助推全院执行案件同比缩短25.54天。
营造诚信风尚,让企业行稳致远
2022年4月27日,如皋法院发出了南通首份《纳入失信被执行人名单警示书》,南通某公司是一起追索劳动报酬纠纷的被执行人,该公司在主动支付执行款后向执行法官道谢:“多亏了这纳失预警通知书的提醒,我们公司才避免了信誉受损。”
纳入失信被执行人名单,这对于企业尤其是小微企业来说是难以承受的。为此,如皋法院创新打出预警组合拳,通过预纳失、预罚款、拒执犯罪线索预移送等举措有效激发个人、企业的诚信意识。自推行纳失预警机制以来,共计发出纳失预警通知书2047份,促使558起案件的被执行人自动履行1.01亿元。
在做好善意文明执行工作的同时,加大对不诚信行为的执行力度、打击力度,依然是如皋法院执行工作的重要着力点。依托综合治理执行难工作大格局,如皋法院加强与公安、检察院的联动。据统计,2022年全年共办理拒执罪14件17人。2022年下半年,与市公安局联合下发关于建立执行查控信息共享协作机制的通知,建立联络员联动机制、重点案件研判协商机制等,就查控被执行人及其车辆明确具体措施。充分营造舆论氛围,召开专题新闻发布会,发布典型案例10个,“4名女工刑事自诉拿回‘血汗钱’”案入选江苏法院“打击拒执强化执行威慑”典型案例。
法治是最好的营商环境,也是最好的“金字招牌”。“如皋法院将夯实营商环境的法治根基,让司法服务更有力度与温度,为中国式现代化如皋新实践保驾护航。”如皋法院党组书记、院长唐明渠这样表示。(记者 郑卫平 通讯员 贾俊辉 章海涛)
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