这里，陆海通衢，物产丰饶。东倚胶东半岛，北濒渤海莱州湾，素有“丝绸之乡”“华侨之乡”“溴·盐之乡”美誉。

这里，全面发展，城乡共荣。如今已成长为区域经济圈的“新贵”，连续多年入围全国综合实力百强县，城乡居民收入差距逐渐缩小，2023年比值仅为1.69∶1。

这里，党旗招展，村强民富。村“两委”班子“头雁”效应愈加显著，领办经济实体如火如荼，有7家合作社入选全国500强，村集体、村民“双增收”。

这里就是山东省昌邑市。市委书记李玉祥告诉记者，昌邑市持续深化宝贵经验，将党建引领作为强村富民的动力引擎，把壮大集体经济作为推进乡村振兴的硬指标，培强特色产业、实施增收奖励、盘活闲置资源，实现了集体经济火起来、村民腰包鼓起来，为乡村全面振兴插上腾飞的翅膀。

打好“特色牌” 拓宽“致富路”

早上5点，天还没亮，空气中仍有丝丝寒意，潍坊昌邑市石埠经济发展区石埠前村党支部委员翟乃尧出家门后快步走进村里的大姜市场，与商户们一起为开市做准备。

“一共是4.2万斤，装箱发往俄罗斯。”翟乃尧搓了搓冻红的双手，指挥商户给大姜称重，“这是我们村‘两委’成员的日常工作，每天清晨到市场轮流值班维护秩序，自市场2003年建立至今一直如此。”

石埠前村大姜交易市场是村党支部领办合作社发展的大型农产品交易市场。2009年，村里立足昌邑大姜获全国农产品地理标志认证这一优势，成立了党支部领办合作社——昌邑市石埠蔬菜农民专业合作社，对大姜市场开展规范化管理。

一头连接小农户，一头连通大市场，党支部领办合作社的桥梁纽带作用日益凸显。“经过多年经营，目前市场日成交量在200吨以上，辐射带动周边20余个村种植无公害大姜2.5万亩，提供超过1000个工作岗位，去年村集体增收达356万元。”石埠前村党支部书记翟庆普说，合作社去年在中国农民合作社500强榜单上排第十三位，被评为“农业合作社国家级示范社”。

放眼昌邑全市，强村富民产业遍地开花。柳疃镇青阜农业乡村振兴样板片区探索党建引领大田托管种粮，奎聚街道东店村党支部领办企业发展城建服务和医疗器械产业……昌邑市委组织部副部长王晓英介绍：“产业振兴是乡村振兴的基础，组织振兴是保障。去年以来，昌邑市以提高党支部领办集体经济实体质量等为抓手，通过服务分成、盈利分红、二次返利等方式，帮助村集体实现经营收入1.8亿元。”

夯基垒台，踏步登高。昌邑市还积极探索“党建统领、四社共建”模式——在前期发展21个“社村共建”村庄的基础上，发挥供销社“产、供、销”一体化优势、农村社区组织优势、农民合作社生产经营优势和农村信用社金融服务优势，推进跨界合作、融合发展，助力村集体和村民“双增收”、农村党组织和基层治理能力“双提升”。2023年以来，昌邑市已培育“党建统领、四社共建”示范点11个、示范社区（村）27个，服务农民6200户。

创设“增收奖” 撬动“实干潮”

随着气温回升，昌邑市饮马镇山阳村博陆山景区的千年梨园内，新叶正萌发，梨花又开放。络绎不绝的游客来此登山游园，品梨花水饺，参与各色文娱活动，为小村庄带来红火人气。

如此风景线来之不易。博陆山上之前开办了大量石英矿场，虽然村集体增收了，但山体“伤痕累累”，粉尘漫天飘飞。2013年，新当选的村党总支书记王成敬和村“两委”成员痛下决心、锐意改革，陆续关停了石英矿企业，同时发动党员群众架桥筑路、运土上山、封山育林。如今，博陆山从矿坑遍地的石头山变成风景秀美的生态山。村“两委”领办公司发展旅游业，接待游客已超过150万人次，创收3000多万元，带动本村和周边村庄500多人就业。

富不富看支部，强不强看“头雁”，提振村干部干事创业热情，对于壮大集体经济至关重要。去年底，山阳村“两委”获得村级集体经济增收奖励，班子成员人均有6000元，让大家既惊喜又自豪。

“带领村民致富本就是村‘两委’该干的，获得奖励更是对我们工作的肯定，极大提升了我们的干劲。大家今年积极学习调研其他村先进经验，踊跃为产业发展提建议、做实事，‘比学赶超’的氛围越来越浓。”站在博陆山景区入口，王成敬构思着山阳村的新图景，“除了旅游业，村里今年还计划发展山阳大梨深加工产业，培育形成产业链，推进一二三产业融合发展。”

如何充分调动村干部干事创业的积极性？昌邑市委常委、组织部部长孙晓东告诉记者：“这个问题短期靠情怀，长期得靠制度。所以，我市制定了奖励办法，突出‘多劳多得’导向，用真金白银激励村干部壮大集体经济。”自2022年起，昌邑市在山东省率先推行村级集体经济增收奖励机制，指导各村从当年村集体经济收益增量中拿出一定比例资金用来奖励村干部。近两年，181个村、673名村干部获得了总额340余万元的奖励。

奖励怎么保证公平公正呢？不少人产生疑问和担忧。昌邑市委组织部组织三科科长潘雪丽介绍，当年度村集体经济收入达到10万元以上且增量在3万元以上的村庄可申请奖励，须经村级申请、镇街区审核、市直部门复核等七步程序；奖励资金按照收益增量幅度和村干部贡献大小来分配，各镇街区成立专项审核组，根据村情对贡献大小如何界定等问题过堂讨论，确保精准评估；针对出现的新情况、新问题，及时制定补充细则；推行市级督导和群众监督相结合的方式，确保奖励更规范、更长效。目前，昌邑市未接到任何相关来信来访，党员群众反响良好。

义利并举，趋势渐成。数据显示，2023年昌邑市集体经济收入20万元以上村的数量同比增长20%，50万元以上村的数量同比增长11.2%。

盘活“静资产” 打造“新引擎”

不久前，昌邑市卜庄镇集东村“两委”举行了一场特殊的拍卖会——依托山东农村产权交易中心，来自周边地区的13个种植大户齐聚于此，为2000亩土地的经营权展开激烈竞争。最终，寿光种植大户刘凯以每年每亩1300元的价格拍得4年经营权。

拍卖会的成果令大伙儿喜出望外。“相比底价750元，溢价了70%以上。”谈及这次对外出租土地经营权，集东村党支部书记、村委会主任张照强感慨万千。

事实上，村“两委”起初在计划将土地集体“上云”出租时遇到了很大阻力。“不少村民一开始不理解，我们挨家挨户做工作。在看到第一批土地1300亩以高价流转后，之前反对的村民到村委会主动要求参加集体统一流转。”张照强算了一笔收入账，“除了固定的租赁费外，承包方还要缴纳每亩50元的管理费。我们还把一些开荒地、机动地一齐纳入流转中，仅这一项就为集体增收了23万元。”

资源变资产，“包袱”变财富，沉睡的“静资产”逐步“苏醒”。昌邑市出台《关于进一步加强和规范农村集体资金资产资源管理工作的实施意见》《关于推动农村产权流转交易市场发展的实施方案》，全面推开农村“三资”网络化监管平台，盘活闲置“四荒”地、机械设备、房屋厂房等发展产业项目121个，增收2137万元。

要壮大村级集体经济，必须强化风险意识，确保健康有序发展。为此，昌邑市在“减负增能”上下了一番细功夫。去年以来，全市开展了以“农村集体合同清理、村党支部领办合作社不规范行为清理，村级债务化解、集体尾欠化解，新增资源创收、集体经济增收”为主要内容的农村三资“清化收”专项行动，累计清查农村集体经济合同16619份，村集体实现增收7200万元，村均增收10.5万元。

集体增收“一子落”，乡村振兴“满盘活”。昌邑市委副书记、市长孙波介绍，截至目前，昌邑市粮食生产连续5年实现面积、单产、总产“三增长”，创建所属地市级以上美丽乡村示范村49个，获评“四好农村路”省级示范市，村级党组织战斗力和群众满意度明显提升……在党建引领下，强村富民的振兴画卷正在昌邑大地上徐徐绘就。

作者：王鲁兵 马文睿 农民日报·中国农网记者 吕兵兵 王刚

分享至

微信扫一扫：分享

微信里点“发现”，扫一下

二维码便可将本文分享至朋友圈。