今年以来，西安市乡村治理工作坚持党建引领，健全完善自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，乡村社会和谐有序、充满活力，走出了一条具有西安特色乡村善治之路。

党建引领 “四治”融合

今年，西安在全市范围内开展村级组织活动场所规范提升专项活动，持续抓好软弱涣散村党组织整顿和镇村换届“回头看”工作，严格按照“四个一”整顿措施，对全市100个软弱涣散村党组织“一村一策”进行集中整顿提升。

为激发农村发展活力，西安创设抓党建促乡村振兴有效载体，开展“万名干部人才下乡村”和“千企联千村”行动，4125名干部人才奔赴乡村振兴一线，654家企业与769个村签署共建协议。建立村干部职业化“1+5”补贴待遇增长和村级“三项经费”保障体系，实现农村干部人均增加补贴1200元，村级运转经费翻倍增长。

蓝田县小寨镇董岭村村民议事协商

西安市还坚持“四治”融合，即以自治增活力，推动基层规范建设；以德治扬正气，提高乡村文明水平；以法治强保障，加强矛盾纠纷调解；以智治做支撑，维护农村平安稳定，着力加强构建乡村治理新体系。

为此，西安积极推进15个议事协商创新实验试点单位创建，推动村规民约所有行政村全覆盖，不断健全完善充满活力的村民自治制度。坚持和发展枫桥经验，实施“法律明白人”培养工程，建成了205个市、区县、街镇三级“一站式”矛盾纠纷多元化调解中心。今年以来，全市调解各类矛盾纠纷15337件，调解成功率达97.48%。同时加大力度推进各级综治网格中心规范化建设，常态化开展扫黑除恶，防范打击邪教破坏活动。今年以来，全市共办理涉黑恶案件23起，涉及家族势力犯罪案件6起。

多方参与 示范引领

据了解，西安市充分发挥妇联、共青团、残联等多方主体联系群众、团结群众、组织群众参与民主管理和监督作用，开创共建、共治、共享的乡村治理新格局。

建立西安巾帼创客空间“妇女之家”，培训镇村妇联干部392人，积极引导农村妇女参与基层民主管理和民主监督。开展县域共青团基层组织改革试点，积极探索青少年普遍利益诉求表达机制，依托12355青少年服务台阵地建设，有效维护农村青少年合法权益。积极实施残疾人优先就业，带动农村残疾人就业2000多人。

第二批全省乡村治理示范村临潼区代王街道山任村

对标创建标准，西安市扩大示范覆盖范围，形成国家、省、市、区县四级联创局面。据了解，全市累计创建国家级示范村9个，省级示范镇2个、示范村13个，市级示范镇1个、示范村8个。

在推广经验做法方面，积极编印西安市《乡村治理典型案例》，印发各地借鉴学习。今年9月份，西安市蓝田县小寨镇董岭村“全体村民总动员 共建共享促振兴”、阎良区“两平台三机制体系打通乡村治理‘任督二脉’”两个乡村治理典型案例入选《陕西省首批乡村振兴典型案例》。

目前，西安市正积极推广“积分制”“清单制”“数字化”等乡村治理典型方式运用，瞄准切口、找准抓手，解决突出问题，提高村民参与乡村治理积极性。始终坚持问题导向，加强形成乡村治理新抓手。（汪艳）